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陈飞所作《政府工作报告》摘要 过去一年具有里

  加快淘汰落后产能,推动传统产业转型升级,大力培育新兴产业,“八大主导产业”不断发展壮大,新旧动能加快接续转换。

  推动制造业高质量发展。全面实施制造业强市战略,全年实现规模以上工业总产值1.04万亿元,增长7.1%,工业主营业务收入、利润保持全省领先。产业结构、能源结构持续优化,127个过亿元技改项目完成投资增长10%。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到24%,节能环保、生物技术、高端装备制造产业产值分别增长24.1%、22.3%、15.6%,医药健康产业总收入增长12%。万元生产总值能耗下降3.4%。骨干企业引领支撑作用进一步增强,万华二期乙烯项目开工建设,上汽通用东岳新车型投产,玲珑轮胎荣获中国工业大奖,台海材料科技、台海玛努尔核电设备、南山铝业入选国家工业强基工程,鲁花集团、恒邦集团、道恩集团上榜中国民营企业500强,14家企业入选山东省首批百家“瞪羚”企业名单。

  创新能力持续提升。大力实施创新驱动战略,新培育高新技术企业83家,总数达到453家,新备案科技型中小企业856家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.7%,高于全省平均水平10.1个百分点,全社会研发投入占生产总值的比重达到2.58%。新发展省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室37家,总数达到278家。获批国家首批知识产权军民融合试点。烟台校地合作示范基地引进建设了53个高端创新平台,中德国家级战略合作项目———中德工业设计中心落户烟台。22个项目获省级以上科技奖,3个项目获国家科技奖,2项专利获中国专利金奖,海军航空大学何友院士获山东省最高科学技术奖。

  大力推动民营经济发展。认真落实习总在民营企业座谈会上的重要讲话精神,出台支持非公有制经济健康发展等政策措施,落实减税降费政策,全力支持民营企业健康成长。389家企业完成规范化公司制改制,331家小微企业升级为规模以上企业。

  着力发展海洋经济。编制出台海洋强市建设规划,长岛海洋生态文明综合试验区建设稳步推进。海洋生产总值达到2230亿元,增长11%,海洋战略性新兴产业产值增长16.7%。海洋牧场发展迅速,创建7处国家级、16处省级海洋牧场示范区,海洋牧场突破100万亩,居全国首位。全市港口货物吞吐量达到4.4亿吨,烟台港位列全国沿海港口第8位。

  加快推进现代服务业发展。积极培育现代金融业,全市金融机构本外币存余额分别达到8211亿元和5550亿元,实现直接融资468亿元,各类基金实缴规模519亿元。获批国家资本项目收入结汇支付便利化改革试点。全市旅游消费总额突破1000亿元。蓬莱国际机场旅客吞吐量达到843万人次。电子商务交易额增长30.2%。获批全国流通领域现代供应链体系试点。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议、首届世界老年旅游大会等一批重要展会。

  重点领域改革全面发力。新争取国家、省改革试点60项,研究出台改革方案100余项。扎实推进“一次办好”改革,开展优化营商环境10个专项行动,取消和调整行政权力事项852项,组建成立市县两级行政审批服务局,推行政务服务“一窗受理”“一链办理”“一网通办”,实现了“一枚印章管审批”,“多证合一”扩大到“45证合一”,企业开办、项目投资、不动产登记等审批时间大幅缩短。深化企业改革,国有企业“三供一业”分离移交工作全面完成,市属经营性国有资产实现统一监管,市管企业营业收入增长10%。深化园区改革,烟台经济技术开发区等4个国家级园区探索实施大部门制、全员聘用制、绩效薪酬制,烟台高新区扩大管辖范围,烟台保税港区启动西迁置换。市属公办高职院校及市区部分高中段学校实现市级统筹管理。84.6%的涉农村居完成集体产权制度改革。

  对外开放取得丰硕成果。大力实施“双招双引”,整合市县两级内外资招商职能,积极参加山东儒商大会、香港(山东)周等活动,引进世界500强、中国500强、民营500强企业投资项目75个,全年到位市外资金1050亿元,实际使用外资176亿元,增长21.5%。加大招才引智力度,在人才落户等方面出台系列政策,全年引进各类人才3.7万人,其中院士20人。中韩(烟台)产业园挂牌成立,全市实际使用韩资增长31.5%。持续优化外贸发展环境,口岸整体通关时间压缩1/3,开通烟台至阿拉木图中欧班列,获批省级服务外包示范城市和3个国家级外贸转型升级示范基地,完成进出口3080亿元,外贸实现平稳发展。

  出台乡村振兴战略规划,构建乡村振兴发展新格局。农业产业化水平进一步提高。粮食生产喜获丰收,全年粮食总产36.7亿斤。新增省级农业产业化龙头企业18家、农民合作社1370家、家庭农场592家,节水灌溉22.2万亩、水肥一体化26.3万亩,国家级现代农业产业园“栖霞模式”在全国推广。新认证“三品一标”农产品131个。畜禽标准化规模养殖比重达到87%以上。主要农作物综合机械化水平达到91%。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,连年实现耕地总量动态平衡。

  农村生产生活条件进一步改善。大力实施农村环境综合整治,创建省级美丽乡村示范村42个,建设“四好农村路”1470公里,改造农村危房1451户、农厕5.1万户、清洁取暖3.1万户,建制镇生活污水集中处理率提高到86.5%,解决了239个村饮用水水质安全问题。完成99处乡镇卫生院标准化建设,创建22个省级卫生乡镇。16个小城镇入选全国千强镇。乡村文明程度进一步提升。大力推动乡村文化振兴,创建省级“乡村文明家园”28个,建成县级新时代文明实践中心15个、乡镇分中心68个、村居实践站1133个。农村治理能力进一步增强。顺利完成村(居)委会换届选举。2814个村成立新型农村集体经济组织。提升完善1143个农村社区服务中心,共建共治共享的城乡社区治理体系进一步完善。

  重大风险得到有效防控。建立“政监银企”会商机制,积极化解企业流动性、担保圈等重点领域风险,担保圈个数和涉及企业数分别减少4个和295户。重拳打击逃废银行债务行为,有效遏制非法集资,刑事立案70起,涉及金额22.9亿元。银行机构不良率低于全省平均水平。顺利完成存量政府债务置换工作。脱贫攻坚任务基本完成。高度重视精准扶贫、精准脱贫,全年安排财政扶贫专项资金1.4亿元,发放富民生产贷2.18亿元,实施662个产业扶贫项目,全市65050名建档立卡贫困人口基本实现稳定脱贫。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。

  生态文明建设力度空前。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以坚定的决心全面整改中央、省生态环保督察反馈问题,办结群众信访案件1827件。大力实施大气、水、土壤污染综合防治,关闭淘汰化工企业152家,关停取缔和整改提升“散乱污”企业6012家,市区空气质量达到国家二级标准。自然保护区内关停采矿探矿点102处、拆除风电机组236台,全力清理核心区、缓冲区内养殖项目和违建项目。全面落实河长制湖长制,河库水系连通等75项全域治水工程顺利推进,黑臭水体整治通过国家验收,集中式饮用水源地水质稳定达标,成为全国水生态文明城市。完成造林和生态修复11.7万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与修复8.4万亩。

  坚持以新发展理念统筹城市规划,编制城市发展战略研究等各类规划72项,全域规划体系基本建成。大力推进重大基础设施建设,海阳核电1号、2号机组投入商运,龙烟铁路、龙青高速公路建成通车,大莱龙铁路扩能改造工程、文莱高速公路开工建设,环渤海潍烟高铁开展前期工作。实施163项市区城建重点项目,完成投资258亿元。新建整修市区道路23条,打通断头路23条,滨海西路夹河桥通车运行。

  全面开展城市环境综合治理,开工建设棚改安置房6.17万套,改造老旧小区243个、背街小巷307条,拆除违章建筑122万平方米,全市新增天然气用户8.3万户,新增集中供热面积1081万平方米。完成29平方公里海绵城市建设和138公里排水系统雨污分流改造。套子湾再生水项目一期工程试运行。我市入选全国首批历史建筑保护利用试点城市,荣获山东省适宜人居环境奖。

  坚持以人为本、民生优先,千方百计保障和改善民生。新增城镇就业连续14年超过13万人,城镇登记失业率3.06%。高度重视保障困难群众基本生活,县均城乡低保标准分别提高到每人每月590元和411元,救助困难群众130万人次,筹集共有产权住房1284套,发放住房租赁补贴1.6万户。全面推开职工长期护理保险制度,启动居民长期护理保险试点。

  坚持优先发展教育,投入16.8亿元实施义务教育学校“全面改薄”、消除大班额和高中阶段教育普及攻坚,新建改建学校45所、幼儿园107所,办学条件进一步改善。全面推进国家健康城市和医养结合试点市建设,建成骨科医学中心和中医药预防保健中心,通过国家卫生城市复审。新建47处医养结合服务机构,新增床位10470张。群众性文体活动丰富多彩,开展文化惠民演出2400场,建成13处城市书房,举办全民阅读活动3000多场。新建316处体育场所,烟台健儿在省运会上获得金牌总数第三名。

  牢固树立红线意识和底线思维,深入开展“大快严”集中行动,安全生产形势稳定向好。食品安全综合指数居全国示范城市首位。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办黑社会性质犯罪组织7个、恶势力犯罪集团31个、涉恶类团伙313个,广大群众拍手称快。严厉打击各类违法犯罪活动,刑事立案同比下降31.5%,反电信、疑难逃犯攻坚会战工作成果居全省首位。双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展,积极落实退役军人相关政策措施。、司法、信访稳定、审计、统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象、地震、打私等工作取得新成绩,人口计生、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展。

  认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实上级各项决策部署,以高度的自觉抓好中央巡视反馈问题整改,严格落实意识形态工作责任制,全面提升政府系统党建水平和执行力。自觉接受市及其会监督、政协监督、社会监督,认线件政协提案全部办结。

  有序推进政府机构改革,坚持依法行政,提升政务公开规范化水平,设立市级统一的政务信息资源共享交换平台,整合全市“12345”政务服务热线。完成市公共信用信息平台一期建设,全面建立失信联合惩戒机制,城市信用综合指数居全国地级市第2位。深入开展“大学习、大调研、大改进”,驰而不息纠治“四风”,坚持不懈反腐倡廉,政务生态环境持续改善。烟台日报记者 侯召溪 整理

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